Что делать, если на предприятии "обнаружился" контрафактный алкоголь
Как известно ЕГАИС вводилась для того, чтобы перекрыть канал сбыта «контрафактной» продукции и тем самым повысить собираемость акцизов на алкоголь. Слово «контрафактной» мы взяли в кавычки потому, что под этим термином понимается вся продукция, информации о которой нет в системе ЕГАИС. А это не только опасная для здоровья потребителя разлитая кустарным образом подделка, но и самый настоящий качественный алкоголь, разлитый на самом настоящем заводе, но его производитель просто решил не платить за него акциз и не регистрировать факт выпуска в системе. Вот всю такую контрафактную продукцию и призвана выявлять и запрещать к продаже система ЕГАИС, к которой сейчас должны быть подключены кассы всех розничных магазинов в городах нашей страны. Раз контрафакт невозможно будет безопасно продать, то и пропускать «мимо акциза» смысла не будет.
Продавец на кассе должен отсканировать акцизную марку, а касса при этом должна связаться через интернет с серверами ЕГАИС и передать им информацию о продаже этой конкретной бутылки алкогольной продукции. При этом примерно с середины февраля система в течении 3 секунд должна вернуть на кассу ответ о том, что продукция легальна, числится на остатках магазина, акциз за нее оплачен и ее продажа разрешена.
Получается, что кассы магазинов становятся своеобразными фильтрами, не позволяющими продать покупателю контрафакт. Но давайте посмотрим, что случается, если фильтр сработал правильно и выявил такой контрафакт. Согласно пункту 6 статьи 12 Федерального закона «О государственному регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» за правильность нанесения и за подлинность федеральных специальных марок и акцизных марок несут ответственность собственники (владельцы) алкогольной продукции, осуществляющие ее производство, импорт, поставки или розничную продажу. Как только магазин подписал приходные накладные на алкогольную продукцию он стал ее владельцем.
При выявлении контролирующими органами алкогольной продукции, находящейся в нелегальном обороте, возбуждается дело об административном правонарушении, выявленная продукция изымается из оборота. По решению суда на юридическое лицо может быть наложен штраф (от 40 000 руб. до 50 000 руб. по ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ, от 50 000 руб. до 100 000 руб. по ч. 4 ст. 14.17 КоАП РФ), а вся партия алкогольной продукции будет подлежать конфискации и дальнейшему уничтожению. Также лицензирующий орган обязан обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии выданной организации, у которой данная продукция была обнаружена.
Поэтому если система ЕГАИС вернула на кассу отказ в регистрации продажи кассир должен отложить такую бутылку и не допустить ее дальнейшего оборота (продажи, списания, перемещения, возврата). Если ЕГАИС не успел вернуть отказ в регистрации в установленный срок и чек продажи был успешно закрыт, а покупатель унес «контрафактную» бутылку с собой, то письмо о такой операции все равно «найдет своего героя» в личном кабинете ЕГАИС. А если таких операций с одним и тем же наименованием алкогольной продукции будет много, то на место будут отправлены сотрудники контрольного управления РАР. Их задачей станет выявление на остатках магазина других таких бутылок из этой «левой» партии, оформление их изъятия, составление протоколов и передача материалов дела в суд. Что и стало происходить в массовом порядке в конце прошлого и в начале этого года:
Решение № 12-1170/2016 12-75/2017 от 25 января 2017 г. по делу № 12-1170/2016 (Череповец)
Решение № 71-81/2017 от 8 февраля 2017 г. по делу № 71-81/2017 (Свердловская обл.)
Решение № 7А-118/2017 от 8 февраля 2017 г. по делу № 7А-118/2017 (Ставрополь)
Постановление № 5-46/2017 от 1 февраля 2017 г. по делу № 5-46/2017 (Екатеринбург)
и т.д.
Суть этих решений судов примерно одинакова – предприятие должно приложить все необходимые усилия для того, чтобы не допустить оборота контрафактной продукции. Если продажа такой продукции выявлена системой ЕГАИС, то значит усилий было недостаточно. И даже тот факт, что почти во всех материалах дела указано, что при приемке акцизные марки на алкогольной продукции проходили визуальную проверку и выборочную проверку специальными приборами контроля (например, «ДЕВИС-А36»), не указывает на то, что такие меры были достаточными, а значит не освобождает предприятие от санкций.
На сайте « Межрегионального управления Росалкогольрегулирования по Уральскому федеральному округу» размещена информация о тех мерах, которые служба рекомендует принимать предприятиям розничной торговли для выявления продукции с «поддельными» акцизными марками. Кроме визуального осмотра, который, как выяснилось, почти не помогает выявлять контрафакт, необходимо проверять информацию о марке, содержащуюся в ЕГАИС, при помощи ресурса «Проверка марок», размещенного в личном кабинете на официальном сайте Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (www.fsrar.ru).
Вот и получается, что розничная торговля, выполняя функции фильтра, берет на себя и вину за появление контрафакта, этим фильтром выявленного, хотя при этом никак в этом не участвует.
Что еще можно сделать, чтобы минимизировать риски розницы? В первую очередь действительно организовать тщательную проверку акцизных марок. Сделать это можно при помощи специальных терминалов сбора данных, которые умеют подключаться к ЕГАИС и оперативно получать информацию о результатах проверки. К счастью, за последний год появились достаточно бюджетные модели терминалов, приспособленные под такие задачи.
Если помарочное сканирование всей продукции с проверкой марки в личном кабинете ЕГАИС невозможно, то нужно хотя бы визуально убедится, что наклеенная марка соответствует тому, на что она наклеена и сопроводительным документам. Ну и главное, что по системе ЕГАИС вам отгрузили именно то, что привезли по факту.
Второй контур контроля – оперативное выявление дублей марок при регистрации продажи в системе ЕГАИС. Важно по каждому случаю появления такого дубля (письма в личном кабинете или запрета продажи на кассе) разобраться в его причинах. Самые распространенные из них это ошибки ваших же сотрудников – отсканировали не то, вернули на полку уже просканированный товар и т.д. В этом случае возникает «внутренний дубль» - повторная продажа марки в одном и том же торговом объекте. Если это разовый случай, то проблемы в этом нет. Если дубли марок идут постоянно и по одной и той же позиции нужно срочно проверять все остатки этого наименования – нелегал мог напечатать зеркальную марку на всю партию и выпустить ее в розницу. Ваша задача как можно скорее выявить такую партию и прекратить ее розничный оборот.
Если у вас «всплыл» дубль марки, проданной в другом торговом объекте (другого региона, города, торговой сети), то также нужно срочно снимать с продажи всю партию и проверять остатки.
Что делать с остатками – по закону вы не имеете право ничего с ними сделать. Вы обязаны сообщить в правоохранительные органы о факте выявления признаков правонарушения, дождаться проверки, получить протокол и решение суда о штрафе, а может и об отзыве лицензии. Это в том случае, если на вашем предприятии действительно осталась в наличии такая продукция. Потому что если ничего нет, то установить факт подделки акцизной марки без самой акцизной марки и без продукции, на которую она наклеена проверяющим будет проблематично.
Нужно помнить, что вернуть такую продукцию поставщику вы тоже права не имеете, потому что «возврат», это тоже «оборот контрафактной алкогольной продукции».
Вот и получается, что самый безопасный способ защитить себя от чужого правонарушения, это не допустить попадания сомнительной алкогольной продукции в вашу собственность, т.е. на остатки предприятия. При этом даже помарочная проверка такой продукции в личном кабинете не дает полной гарантии, что где-то в стране на остатках какого-то другого магазина не ждут своего часа дубли тех марок, которые вы прямо сейчас проверяете. Ведь тот магазин мог еще не оприходывать остатки «зеркалок», в момент вашей проверки они могли до него банально не доехать от поставщика и информации о дубле в личном кабинете вы не найдете. А дальше как в пословице - «кто первый встал того и тапки». Если партия «зеркалок» будет продана через ЕГАИС первой, то ваши автоматически станут контрафактом, и вы этого не узнаете пока не начнете их продавать.
Борьба с контрафактом и повышаемость сбора акцизов у нас в стране идет по принципу «Лес рубят, щепки летят». Розничная торговля стала такими «щепками» или «живцом», на которого ФСРАР ловит акул контрафакта – оптовиков и производителей. Наказывая розницу одновременно выявляют ее цепочки поставок, собирают статистику и заводят дела уже федерального масштаба.
При этом по печальной статистике с введением ЕГАИС сократилось число розничных предприятий, имеющих лицензию на торговлю алкогольной продукцией. Это означает, что часть мелкой розницы ушла «в тень», приторговывая алкоголем совсем без лицензии и уж конечно, без ЕГАИС. Самое печальное, что карающая рука закона в лице РАР совсем не видит этот сегмент, т.к. если контрафакт в ЕГАИС можно выявлять автоматически и централизованно, то такие «серые» точки могут выявить и наказать только местные органы власти, которые часто сами от них и «кормятся», начиная от участкового и заканчивая главами районов и муниципальных образований.
Остается надеяться, что за ближайший год порядок в обороте алкоголя все-таки удастся навести и это поможет снизить риски и без того многострадальной розничной торговли. А нашему ритейлу хочется пожелать терпения и удачи. Ну и напомнить, что «кто предупрежден, тот вооружен».
